最近,丰都县纪委书记、县监委主任李源源在《中国纪检监察》杂志上介绍了当地乡镇卫生院长被查的情况。李源源表示,今年以来,他们坚持以问题为导向,通过整理信访举报、日常监督、巡察等信息,发现了很多涉及医疗卫生领域腐败和作风问题的情况。

乡镇卫生院长腐败案探析:纪委书记指责自由裁量权滥用

通过外围侦查、大数据比对,他们很快确定了县城内几家重要药品、耗材、试剂经销商,并依法留置了涉嫌行贿的2名经销商。

在办案过程中,他们详细调查了哪些人收过礼物、请过谁吃喝玩乐等,从中揪出了一些公职人员“靠医吃医”等腐败问题,并依法对2名乡镇卫生院长进行了留置。

调查发现,这些卫生院长的违纪和违法行为具有典型的腐败特征。他们不仅违反了中央八项规定精神,违规收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等活动,还利用职务便利在药品、耗材、试剂销售方面谋取私利,并非法收受大额财物。

文章指出,这些乡镇卫生院长作为“关键少数”,也是不法经销商“围猎”的重点对象,他们从日常吃喝玩乐开始,到逢年过节收受红包礼金,再到按销售利润提成非法收受财物,逐渐陷入了腐败的深渊。其中一个卫生院长的违纪违法行为持续了5年,另一个更长达10年,暴露了上级主管部门在履行主体责任上的缺失。

此外,体制机制不健全,制度好像虚设,权力制衡不够,也促进了风气变腐。比如,现有的药品采购制度存在不完善之处,导致乡镇卫生院长拥有过大的自由裁量权,这在客观上为权力寻租、以权谋私创造了条件。

医疗卫生领域等行业性、系统性腐败和作风问题具有点多、线长、面广的特点。李源源介绍说,案件结案后,他们督促县卫生健康委员会召开了全县医疗卫生领域干部家属警示教育大会,观看了一个卫生院长的忏悔视频,分析了他从与经销商的勾结到权钱交易的过程。

在高压震慑和政策影响下,有3人主动投案,26人主动向组织交待问题,并上交了97万元的违纪款项和红包礼金。

针对履行主体责任不到位等问题,他们对县卫生健康委员会的主要负责人进行了提醒和约谈,推动制定了《乡镇卫生院院长作风监督工作方案》,并常态化地进行谈心谈话、干部家访,深入了解干部的思想、工作和作风状况,及时对有苗头性、倾向性问题进行纠正,防止干部在错误的道路上越滑越远。

此外,为了解决药品采购制度不完善的问题,丰都县纪委监委推动主管部门制定修订了《丰都县医疗卫生机构医疗设备采购管理规范》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等11项制度,进一步加强纪律和作风建设。

值得注意的是,今年5月份,丰都县包鸾中心卫生院党支部书记、院长霍秋名被查。这条消息一经发布,在当地医疗卫生领域引起了很大的震动。

丰都县纪委监委第七审查调查室主任李润当时表示,从查处的医疗卫生领域典型案例来看,既有集中在医药购销、工程项目承揽等环节的违纪违法问题,也有索取或收受患者及其家属“红包”礼金等作风问题。

丰都县纪委监委完善了风腐同查工作机制,坚持以问题为导向,有针对性地纠治医疗卫生领域的腐败和作风问题。自今年2月以来,丰都县已有2名卫生院院长接受审查调查,3名卫健系统干部被立案调查,医疗卫生领域15名党员干部主动向组织说明问题。

随后的6月29日,丰都县纪委监委发布通报,对董家中心卫生院原院长祝昭敏进行了“双开”。通报指出,祝昭敏作为党员和基层卫生院院长,严重违反了政治纪律,与他人勾结,对抗组织审查;违规收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等活动;在药品、耗材、试剂销售方面利用职务便利牟取私利,并非法收受大额财物。