中国证监会首席律师焦津洪在2023中国国际金融年度论坛上指出,要提振投资者的信心,核心在于完善的法治、严格的监管执法和健全的投资者保护。
下一步,证监会将致力于以健全的法治和有力的监管执法来提振投资者的信心。
焦津洪表示,完善的法治是提升投资者信心的基础。只有加快建立科学完善的法律体系,才能让市场各方对市场规则和秩序充满信任,并对市场的发展有稳定的预期,从而引发他们的投资信心。
严格的监管执法是提升投资者信心的重要措施。焦津洪认为,通过加强监管执法,推动上市公司改善公司治理,提高上市公司财务信息披露质量,及时清除市场中的不良企业和不守规矩者,维护市场秩序,才能让市场各方能够真正认识到上市公司的投资价值,从而有效提升市场的活力。
他还表示,健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。只有健全的投资者保护制度机制,才能最大限度地防止投资者合法权益受到侵害,或者即使受到侵害,违法行为能够得到及时查处,投资者的损失能够得到及时赔偿,从而让投资者有信心。
焦津洪表示,下一步,证监会将全面贯彻落实党中央和国务院关于加强资本市场监管的决策部署,以健全的法治和有力的监管执法来提振投资者的信心。
具体而言,一是持续健全资本市场的法治体系。推动修改公司法等法律,制定上市公司监管条例等行政法规,加快推进资本市场各项规则的改革与优化,努力使资本市场的法律体系更加科学完善,为监管执法提供更有力的法治保障。
二是完善资本市场的监管执法体制和机制。全面推进监管的转型,加强各个监管领域的协同合作,构建高效协同的监管框架,完善适应中国特色证券执法需要的体制机制,强化零容忍的执法震慑力度。
三是创新监管方式和方法。持续完善监管工具,坚持科学、分类、专业和持续的监管,不断提升监管效果。推进阳光监管,消除口袋政策,严格规范自由裁量权,努力提高监管的透明度和一致性。
四是提升监管的科技水平。加快监管科技平台的建设,进一步提高监管信息的集成度,开发并推广实用的分析工具,促进业务和科技的深度融合,提高监管的智能化水平。
五是不断加强对投资者的保护力度。坚持将大投保理念贯穿于资本市场监管的全过程和各方面,推动中国特色证券集体诉讼的常态化开展,统筹运用行政执法当事人承诺、先行赔付、责令回购等制度措施,丰富持股行权、支持诉讼、示范判决等实践,切实保护投资者的合法利益。