持续加强粮食购销领域腐败问题的专项整治,以确保国家粮食安全。中储粮淮北直属库有限公司的原党委书记、总经理施云静因贪污、受贿、挪用公款等案件;天津市宝坻区粮食购销公司的原党总支副书记、经理彭志强因受贿和国有公司人员滥用职权等案件……截至今年7月底,中央纪委国家监委网站共发布了90起粮食购销领域腐败问题通报,发出了深入整治粮食购销领域系统性腐败的强烈信号。
粮食安全事关国计民生,是“国之大者”。
各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大精神和中央纪委二次全会工作部署,紧盯粮食购销关键环节,将查办案件作为重要抓手,持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治,切实服务保障国家粮食安全。
办案是最有力的监督。
吉林省纪委监委全面排查问题线索,对与粮食相关的线索进行彻底调查,确保查尽查净,对之前处置的线索进行重新审核和研判,不放过任何有价值的疑点,不漏掉任何可成案的线索。
同时,利用大数据分析等手段,重新审查已经结案的309个案件,逐个严格筛查,深入挖掘案件中的新问题和相关案件。
粮食购销领域相对封闭,涉及的风险点多、人员广泛、监管难度大、敏感程度高等特点。
为了解决这一难题,安徽省纪委监委尝试建立纪委统筹、审计先行、巡视跟进的“巡纪”联动、“巡审”联动有效机制,对185家国有粮食企业进行专项审计,对涉粮业务主管监管部门、国有粮食企业和基层粮库进行全面巡视,有效化解了风险隐患。
“粮食购销领域腐败问题涉及多个部门的利益关联,流程复杂、专业性强,外行人员很难发现深层次问题。”广西壮族自治区桂林市纪委监委党风政风监督室负责人表示,“有些案件需要对40多箱历年财务明细账和相关凭证进行筛查,如果缺乏经验和业务知识,很难发现问题。”
粮食购销领域资金密集、涉及的环节复杂且链条长,腐败问题容易出现。因此,持续推动监管体制和机制改革,采取标本兼治、综合施治的方法是非常必要的。
福建省龙岩市纪委监委针对私企零散代储粮食存在的巨大风险,积极向龙岩市委市政府提出意见建议,推行国企集中存储模式,彻底改变私企零散代储方式,预防和化解代储风险。
截至目前,该市纪委监委共发出了18份纪律检查建议书和监察建议书,督促推动建章立制,制定了150项有关制度规定,修补了制度漏洞,构建了以制度为依托来管理权力、粮食和人员的长效机制。
粮食安全至关重要,不仅在于种植和收获,也在于储存和管理,特别是需要建立和完善数字化监管系统,通过技术赋能来实施监督和管理。
云南省纪委监委督促省粮食和物资储备局积极推进粮库智能化建设,建立了省级粮食行政综合管理平台、智能粮库业务平台和数据中心,实现了粮食应急指挥、远程巡查等功能上线使用,完成了省级平台与国家局平台的互联互通,实现全省政府储备粮库全部接入省级平台并对接至国家局平台,实现了库存数据信息化覆盖率达到100%。
纪检监察机关在粮食购销领域腐败问题专项整治中,坚持“三不腐”一体推进,实现了贯穿惩治和预防的连续进展,扎实做好“后半篇文章”,压紧压实粮食购销安全的主体责任以及有关职能部门的属地管理和行业监管责任,并利用典型案例深入开展行业警示教育,发挥“查处一案、警示一片、治理一域”的作用。
桂林市纪委监委结合查处的典型案例制作了《“桂北粮仓”里的“硕鼠”》等一系列涉粮领域的警示教育片,通过召开警示教育会议、编印典型案例读本、通报典型案件等方式,营造了“不想腐”的氛围。
在纪法的震慑和政策的感召下,已经有25人主动交代了问题。