益丰药房（603939.SH）面临资金问题，其25亿元可转债项目暂停审议。8月3日，上交所上市审核委员会暂缓审议了益丰药房向不特定对象发行可转换公司债券的申请。根据2022年8月的预案，该次可转债的发行规模不超过约25.47亿元，其中近一半的资金计划用于新建连锁药店。
审议暂缓的决定引起了人们的关注，上交所进一步要求益丰药房解决之前涉及相关子公司违法违规使用医保基金的案件是否构成重大违法行为的问题。益丰药房在迅速扩张门店的同时逐渐暴露出内控问题。根据披露，自2020年以来，益丰药房被处以33项行政处罚，其中包括多次违法违规使用医保基金的情况。
具体来说，上述子公司违法违规使用医保基金案是指国家医保局官网曝光的湖南省湘西州益丰大药房连锁股份有限公司吉首人民北路分店违法违规使用医保基金案。事情发生于2021年，当时湖南省湘西州医疗保障局在日常检查中发现，该分店存在药品费用结算违规的问题。经过数据比对，检查人员发现在2021年1月1日至4月30日期间，该分店对某些药品进行了刷卡结算，例如醋延胡索、甘草片、合欢花等，但这些药品没有销售记录也没有库存，但却在医保系统中实际报销了76794.67元。根据医疗保障基金使用监督管理条例，当地医保部门责令该分店退回违法违规使用的医保基金，并处以造成医保基金损失金额的1倍罚款，同时责令该分店限期整改。该分店随后被当做2023年第二期曝光典型案例发布在医保局官网上。目前，损失的医保基金76794.67元已全部追回，行政罚款76794.67元已全部上缴。
不仅仅是上述案例，益丰药房还有其他子公司违法违规使用医保基金的情况。例如，在2021年3月，上海市医保局对益丰药房三林路店、人民路店、德平路店三家门店进行了行政处罚，总罚款金额达118.45万元。原因是这些门店在刷卡时未按规定核验医疗保险凭证，涉嫌骗取医疗保险基金等违反规定的行为。对于这些上海市门店的违法行为，益丰药房称经有权机关证明，不属于严重损害社会公共利益的重大违法行为。
在2020年到2022年期间，益丰药房受到了33项单笔行政处罚，处罚金额不低于5万元。其中，处罚金额最高的是上海益丰药房三林路店，因存在骗取医疗保险基金等违反规定的行为，被相关部门处罚金额达58.85万元。益丰药房旗下门店被处罚的原因包括药品未按要求陈列、发布处方药广告、未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动、商品促销过程中价格管理不规范、违规开展有奖促销活动、未及时下架过期辅料包、对商品功能开展广告宣传、销售不合格日用护理口罩、销售尚未取得备案证的医疗器械等等。上交所也已经注意到益丰药房内部存在较多的行政处罚。
除了行政处罚问题，上交所关注益丰药房子公司和门店的内部控制是否存在重大缺陷，是否符合“内部控制制度健全且有效执行”的要求。此外，益丰药房还需要说明医药网上零售模式的普及程度以及公司通过募投项目大规模扩张线下门店的合理性和必要性。
近年来，连锁药店都在快速扩张门店规模，益丰药房也不例外。2022年，益丰药房共新增2816家门店，其中自建门店1241家，收购门店545家，新增加盟店1030家。到2022年底，公司门店总数已达10268家（包括加盟店1962家）。此外，益丰药房透露，他们计划在2023年再新增3500家门店，其中直营店2000家（自建1300-1400家，收购600-700家），加盟店1500家。此次拟融资的25