金麒麟分析师的研报是炒股的不二选择，这份权威、专业、及时、全面的报告能帮助您挖掘潜力主题机会！然而最近，一个罕见的情况发生了，银行股东想要增持，但却未获得监管部门的许可。
根据国家金融监督管理总局浙江监管局最近的公告，淳安县青溪新城建设投资发展有限公司（以下简称"青溪新城"）由于不符合中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法的规定，不符合股东条件，因此未获得许可，无法受让浙江淳安农村商业银行股份有限公司（以下简称"淳安农商行"）的股权。
根据淳安农商行2022年年度审计报告显示，截至2022年末，该行总资产约217.73亿元，同比增长17%；总负债约203.08亿元，同比增长约18%；2022年，该行实现净利润约1.65亿元，同比增长约17%。
天眼查数据显示，青溪新城目前是淳安农商行的第三大股东，持股比例约为11.02%。
然而在2023年，淳安农商行将有数十位自然人股东退出。
与此同时，淳安农商行的2022年年度审计报告显示，青溪新城持有淳安农商行股份的比例约为3.90%。
报告显示，淳安农商行的另一家股东浙江淳安经济开发区投资发展有限公司实际上已在2019年12月17日注销，已被淳安县青溪新城旅游文化发展有限公司吸收并合并，重组后，淳安县青溪新城旅游文化发展有限公司与该行的另一家前十大法人股东淳安县青溪新城建设投资发展有限公司同为"淳安县青溪新城建设管理委员会"的控制下，两家企业合计持股7.02%，已向监管部门申请按一致行动人管理的行政许可手续，直到该行财务报表批准之日，浙江淳安经济开发区投资发展有限公司的股权尚未变更为新的法人。
一位城商行的工作人员对记者表示，近年来，城农商行发生股权变更的案例比较多，一般情况下，监管部门对于城农商行增资、股权变更等事项会给予积极支持，但这次不予许可的股权变更案例真的很罕见。
监管部门不予许可的主要原因可能与银行股东的资质有关。
根据中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法第十一条的规定，境内非金融机构作为农村商业银行的发起人，需要满足以下条件：
1. 依法设立，具有法人资格； 2. 具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式； 3. 具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息； 4. 具有较长的发展期和稳定的经营状况； 5. 具有较强的经营管理能力和资金实力； 6. 最近2年内没有重大违法违规行为； 7. 财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；如取得控股权，应最近3个会计年度连续盈利； 8. 年终分配后，净资产不低于全部资产的30%（合并会计报表口径）；如取得控股权，年终分配后净资产应不低于全部资产的40%（合并会计报表口径）； 9. 权益性投资余额不超过本企业净资产的50%（含本次投资金额，合并会计报表口径）；如取得控股权，权益性投资余额应不超过本企业净资产的40%（含本次投资金额，合并会计报表口径）； 10. 入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股； 11. 银保监会规章规定的其他审慎性条件。
以下情形之一的境内非金融机构不得作为发起人：
1. 公司治理结构与机制存在明显缺陷； 2. 关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常； 3. 核心主业不突出且其经营范围涉及行业过多； 4. 现金流量波动受经济景气影响较大； 5. 资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平； 6. 代他人持有农村中小银行机构股权； 7. 其他对银行产生重大不利影响的情况。
根据天眼查数据显示，青溪新城是一家地方国企，该公司的控股股东是淳安县国有资产投资有限公司，房地产相关业务是该公司的主要业务构成。