重庆市丰都县委常委、县纪委书记、县监委主任李源源在《中国纪检监察》杂志最新一期中详细介绍了当地乡镇卫生院长被调查的情况。

李源源表示,今年以来,他们坚持以问题为导向,整理信访举报、日常监督、巡察监督等信息,发现了医疗卫生领域腐败和作风问题的许多线索。

经过外围摸排和大数据比对,他们迅速锁定了县城内主要几家药品、耗材、试剂经销商,并合法留置了两名涉嫌行贿的经销商。

在办案过程中,他们深入调查了谁送过礼物、与谁一起吃喝玩乐等情况,并逐步发现了一些公职人员“吃里扒外”等腐败问题,依法对包括祝某某等两名乡镇卫生院长进行留置。

乡镇卫生院长腐败案中纪委书记的解析:自由裁量权过度

调查发现,祝某某的违纪违法问题具有典型的腐败问题特征。他不仅违反了中央八项规定精神,违规收受礼品礼金,还接受了可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等活动,还利用职务便利谋取自己在药品、耗材、试剂销售方面的利益,并非法收受了大额财物。

文章指出,祝某某等乡镇卫生院长作为“关键少数”,也是不法经销商攻击的重点对象,从日常的吃喝玩乐开始,到逢年过节收受红包礼金,再到按销售利润提成非法收受财物,一步步陷入了腐败的深渊。祝某某的违纪违法行为已经持续了5年,而另一名院长的行为则长达10年,暴露出上级主管部门在履行主体责任方面的不足。

此外,体制机制不健全、制度仅形同虚设、权力制衡不够,也在很大程度上促使了风险演变为腐败问题。例如,现有的药品采购制度不完善,导致乡镇卫生院长的自由裁量权过大,客观上提供了权力寻租、以权谋私的条件。

医疗卫生领域等行业性、系统性的腐败和作风问题具有点多、线长、面广的特点。李源源介绍说,案件结案后,他们督促县卫生健康委召开了全县医疗卫生领域干部家属警示教育大会,观看了祝某某的忏悔视频,并分析了他从与经销商勾结到进行权钱交易的轨迹。在强大的压力和政策的感召下,有3人主动投案,26人主动向组织交代了问题,交纳了97余万元的违纪款项。

针对履行主体责任不到位等问题,他们提醒约谈了县卫生健康委的主要负责人,并推动了制定《乡镇卫生院院长作风监督工作方案》,常态化开展谈心谈话、干部家访,深入了解干部的思想、工作和作风状况,及时对苗头性、倾向性问题进行“咬耳扯袖”,防止干部在错误的道路上越走越远。

此外,针对药品采购制度不完善的问题,丰都县纪委监委推动相关主管部门制定了修订《丰都县医疗卫生机构医疗设备采购管理规范》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等11项制度,进一步加强了纪律和作风建设。

报道指出,今年5月,丰都县包鸾中心卫生院的党支部书记、院长霍秋名被调查的消息一经发布,引起了当地医疗卫生领域的轰动。

丰都县纪委监委第七审查调查室主任李润当时介绍,从查处的医疗卫生领域典型案例来看,既有集中在医药购销、工程项目承揽等方面的违纪违法问题,也有索取或收受患者及其家属“红包”礼金等作风问题。

丰都县纪委监委一直致力于健全风险和腐败同治工作机制,坚持以问题为导向,有针对性地纠正医疗卫生领域的腐败和作风问题。今年2月以来,包括霍秋名在内,丰都县已有2名卫生院院长接受审查调查,3名卫生健康系统干部被立案调查,15名医疗卫生领域的党员干部主动向组织交代了问题。

随后的6月29日,丰都县纪委监委发布了一份通报,称丰都县董家中心卫生院的原院长祝昭敏被双开。

通报指出,祝昭敏作为中共党员和基层卫生院院长,严重违反了政治纪律,订立了攻守同盟,对抗组织的审查;违反了中央八项规定精神,违规收受了礼品礼金,参与可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等活动;违反国家法律法规,利用职务便利为他人在药品、耗材、试剂销售方面谋取利益,并非法收受了大额财物。