根据《湖南日报》的报道，湖南省委书记沈晓明在11日进行了对湘西土家族苗族自治州古丈县的县域经济发展进行调研，并主持召开了座谈会。
报道称，古丈县总人口为14.3万人，是全省人口最少的县。正在建设中的古丈新城以古罗大道为核心，预计于2025年完成第一期计划。
沈晓明来到了古罗大道，听取了古丈重点项目指挥调度中心关于新城规划建设、城乡协同发展、土地资源利用等方面的情况介绍。
他表示，要坚持实事求是的原则，从实际情况出发，积极试点推进人口较少的县域机构编制改革，优化政务服务效能，减轻财政负担，将有限的财力更多地用于保障和改善民生。
他还提到，要通过改革推进新型城镇化建设，以县城为核心，提升居住环境质量，增强县城的综合承载能力、宜居吸引力和辐射带动力，积极探索适合人口较少的县域特点的城乡协调发展之路。
在座谈会上，沈晓明听取了企业家和湘西州、古丈县相关责任人对县域经济发展的意见和建议。
古丈县政府的官方网站介绍，古丈县位于湖南省西部的湘西自治州中部偏东，地处武陵山脉之间，最高海拔为1146米，最低海拔为147米，年平均降水量为1450毫米，总面积为1297平方公里。
在历史上，古丈曾属于楚国，在秦朝时划归黔中郡，清朝道光二年（1822年）设立古丈坪厅，民国元年（1912年）改为古丈县至今。
古丈县下辖7个乡、4个镇和1个乡级国营林场，总人口为14.3万人，其中少数民族占76.9%，素有“林业之乡、名茶之乡、举重之乡、歌舞之乡”的美誉。
古丈县拥有11.5万亩常耕地，人均耕地不足1亩，是一个典型的“九山半水半分田”的地方。
此前，山西、安徽、内蒙古等多个省份的人口较少的县进行了试点机构编制改革。
公开报道显示，今年6月，湖南省委编办副主任陈龙带领团队到山西太原市娄烦县考察人口较少的县的机构编制改革试点工作。
根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》的数据显示，包括2075个县域单位在内，户籍人口在10万到20万之间的县（市）有228个，户籍人口不足10万的县（市）有206个，其中户籍人口不足5万的小县（市）有90个。
调研发现，一些人口较少的县在发展过程中面临许多共性难题：财政供养支出大于收入，财政支出主要依赖转移支付；财政供养人员比例不合理，存在人员过剩的现象；事业单位规模小、分散、弱；一些机构设置和运行体制与县域高质量发展需求不匹配。
为了降低县域行政成本和财政负担，提高职能部门的运行效率，推动县域高质量发展，山西等地的人口较少的县近年来开始探索改革措施：通过系统性、整体性和重构性的改革思路，推进机构整合、职能聚合、队伍融合，通过精简机构、优化职能和促进发展等方式，推进治理体系和治理能力的现代化，提升县域治理效能。
2019年，山西对全省的人口较少的县进行了一次摸底调研，其中一个总人口超过13万人的县，全县财政供养人员总数近6000人，全县总人口数与财政供养人员比例为22：1。
这种现象在中西部地区的小县更加突出。例如，一个西部省份的小县，总人口仅有4万余人，但财政供养人数接近2500人，全县人口与财政供养人员比例为16.9：1。
2020年4月，根据山西省委的要求，以“大部制、扁平化、强基层、重实战、高效率”为目标，忻州市河曲县和临汾市浮山县率先开展了试点工作，全面推进县域行政运行体系的改革。
随后，山西又选取了人口约10万的太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县和长治市黎城县作为第二批改革试点县，目前两批改革试点县都取得了阶段性成果。
数据显示，河曲县将36个党政机构精简为22个，135个领导职数精简为114个，将186个事业单位整合为40个，事业编制减少了48%；浮山县将35个党政机构精简为22个，精简了37%，科级领导职数从154名减少到128名，减少了17%。
涉改的县直事业