每经记者 张蕊 每经编辑 陈星 国务院总理李强主持召开了国务院常务会议，并审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（以下简称《意见》）。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措。要稳中求进、积极稳妥地进行城中村改造，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患较多的城中村进行改造，一项一项实施，确保每项工作都取得实效。国盛证券的研究报告指出，城中村改造是城市更新中重要的一环，中央政府多次提及此事。与大规模棚改相比，城中村改造由于土地性质属于集体，并且很多位于城市核心地区，所以拆迁成本较高，周期较长（通常为7到8年），并且后续货币化安置的比例可能较低，因此预计在短期内对于地产等相关投资的拉动效果不如大规模棚改。考虑到城中村改造项目规模较大、周期较长，预计以大型央国企为主，可能还会有其他类型的社会资本参与改造。政府将陆续出台一系列推动改造进程的融资措施，包括配套财政资金和政策性金融工具。会议强调，要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学制定改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面的利益诉求，并将城中村改造与保障性住房建设结合起来。易居研究院研究总监严跃进在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，此次会议审议通过的《意见》标志着城中村改造工作具有了非常明确的指导方针，对于后续相关工作开展具有很强的指导意义。他表示，此次《意见》明确了城中村改造的重点，即对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的领域进行改造，这种改造有助于补齐短板，对城中村的基础设施和住房建设等都有积极的作用。他认为，这次超大特大城市的城中村改造工作将成为今年的重点任务。首先，城中村改造关系着该类城市存量资产的激活和城市功能的复兴，因此得到了政府的高度关注，通过相关工作将有助于明确工作方向，有助于梳理城中村工作并加快推进。他还提到，城中村改造与老旧小区改造等不同，但可以将此类工作纳入统一的范畴。总体来看，城中村改造有助于挖掘相关土地的商业资源，同时也可以积极引入各类公共配套设施，对于城市功能的重建和升级有着非常好的导向。会议强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。严跃进表示，城中村改造是一项系统工程，规模很大。考虑到超大特大城市的数量以及改造项目的地段，后续将成为关注的重点领域，也是推动开发投资的新模式和动力。但他同时指出，在这个过程中，不能急于求成，要遵循规律，特别是注意征求群众的意见。他还提到，民间资本在此过程中发挥着重要作用，各类民间资本，包括房地产企业等，应该关注此次改造中的新机遇和新要求，积极主动找到发展和盈利的机遇点。此次国务院常务会议还听取了当前防汛抗旱工作的情况汇报，并通过了《社会保险经办条例（草案）》。会议强调，当前正处于防汛抗旱的关键期，各地各有关部门要坚持以人民至上、生命至上为宗旨，高度负责地抓好防汛抗旱工作。要坚持底线思维和极限思维，强化防汛抗旱的各项应对准备工作，在已有工作基础上进行再调度、再检查、再落实，压实各环节的责任，注重运用基层干部的实践经验，及时采取有效措施消除重点部位和薄弱环节的风险隐患。要坚持同时进行防汛和抗旱工作，严防旱涝并发和旱涝急转，精准调配抗旱水源，确保城乡供水安全，特别是粮食生产用水的安全。会议指出，制定社会保险经办条例有利于规范经办服务行为，提高服务管理水平，更好地保障群众的社保权益。要以条例的制定为契机，进一步解决群众办理社保事务中的难点和堵点问题，创新线上线下等多种服务方式，促进社保经办服务更加便民、更利民。要加强社会保险基金的监管，加强制度机制建设，严格管理各个环节，依法惩治侵占挪用、欺诈和套保等违法违规行为，确保基金的运行安全。