据经济参考报报道,欧盟-拉美加勒比共同体(拉共体)峰会在布鲁塞尔举行,参会多国领导人商讨了多项政治经济议题。尽管高层领导人在会上表现出积极合作的意愿,但分析人士指出,欧盟未能与巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭等四个南方共同市场国家在自贸协定谈判中取得突破。这主要是因为欧盟在谈判中提出了较多的附加条件,给未来区域矿产和能源合作投下了不确定性。
尽管如此,许多与会者认为此次峰会仍带来了较多积极信号,并为未来的产业合作奠定了良好基础。阿根廷负责拉共体事务的副部长潘迪亚尼表示:“这次会议本身就是最重要的内容,意味着在八年后我们能够重新建立联系。”这是八年来欧盟与拉共体首次举行峰会,许多欧盟官员也将其视为重振双方关系的机会。
根据欧盟公报,超过50位领导人参加了此次峰会。欧盟承诺向拉美和加勒比地区提供更多投资。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟与拉共体比以往任何时候都更需要彼此,并将共同面对外部挑战。她还表示,欧盟计划对拉共体地区投资450亿欧元,这是欧盟“全球门户计划”的一部分。此外,据报道,欧盟还在推动与智利达成贸易协定,该协定可能于明年生效。在峰会开始前,欧盟和阿根廷已经签署了能源合作谅解备忘录。英国《金融时报》发表文章指出,欧盟目前是拉美第三大贸易伙伴,为了担心自身在拉美的影响力下降和对关键矿产资源和可再生能源的渴望,欧盟正在努力重塑与拉美国家的合作关系。
然而,尽管南方共同市场国家热衷于接受欧盟的投资,但他们普遍希望获得加工和生产锂电池或电动汽车的经济效益,而不仅仅是将矿物运输到其他地方进行加工,因此产业合作的呼声很高,但难以达成一致。来自19个欧洲商业协会的人们呼吁欧盟机构利用此次峰会尽快推动欧盟-南方共同市场贸易协定的批准。这个协定是经过20年的谈判后于2019年拟定的,但目前尚未获得批准。这些商业协会在公开信中表示:“欧盟-南方共同市场贸易协定为欧洲提供了一个独特而及时的机会,使其能够抓住先发优势,进入更广阔的拉美市场。”他们表示,尽管目前还存在严格的贸易限制,但欧洲有机会在未来率先推进与南方共同市场和拉美其他地区的贸易。根据国际货币基金组织和世界银行的数据,南方共同市场人口总数约为2.9亿,国内生产总值近5.2万亿美元,约占拉美地区国内生产总值的77%。双方如果能达成自贸协定,将有望建成全球最大的自由贸易区。
《德国之声》报道称,非营利环保组织绿色和平组织将欧盟-南方共同市场贸易协定描述为“有毒条约”,并呼吁在布鲁塞尔举行抗议活动。该组织认为该协定已经过时,并将促进对气候有害的产品的进出口。绿色和平组织声称,根据该协定,拉丁美洲将出口廉价的豆粕和牛肉,而欧盟则试图出口“破坏气候的产品”。
在经贸议题上,双方围绕欧盟与南方共同市场自贸协定的分歧依然存在。主要的症结是欧盟对环境议题的特别关注以及对农产品进口提出的环境标准。今年3月,欧盟提出附加条件,要求南方共同市场国家向欧盟出口的产品符合欧盟的环保要求,否则将面临制裁。法新社的文章指出,欧盟对前任巴西总统博尔索纳罗对亚马逊雨林的政策非常不满。而卢拉当选为巴西总统后,将保护亚马逊森林作为政府的首要任务,并宣布在2030年以前停止对这些森林的砍伐。巴西总统卢拉曾承诺,在今年担任轮值主席国期间完成南方共同市场-欧盟自贸协定的谈判,但他明确反对欧盟对自贸协定单方面增加条件,并表示“合作伙伴不会