环境影响评价是保护自然环境的第一道防线。在最近,生态环境部发布了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》。为了促进经济绿色发展,我们要如何改进环评工作呢?在生态环境部于26日举行的新闻发布会上,生态环境部环境影响评价与排放管理司的刘志全司长介绍了意见的重点任务:首先,在制度衔接联动方面,要加强环评与生态环境分区管控制度的衔接,发挥生态环境分区管控对产业园区规划环评和项目环评的指导作用,简化相关内容,为招商引资和重大项目的落地提供服务。
其次,我们将推动环评与排污许可证进行「两证审批合一」。对于农副食品加工业等12个建设项目,如果其生产工艺相对单一、对环境影响较小、建设周期短,且应编制环境影响报告表,那么在项目开工建设之前,可以继续办理环评与排污许可证手续,而在建设过程中出现的非重大变动,无需重新办理环评手续,只需要一次性修改排污许可证。
在深化环评改革方面,首先,我们将通过「四个一批」试点来深化项目环评改革,即试点一批报告项目一起审批,试点一批登记项目免予备案手续,简化一批报告书(表)项目的环评内容,优化完善一批项目的环评总量指标审核管理。其次,我们将推动温室气体环评试点工作,探索统筹管理污染物和温室气体的环评技术方法和管理制度。
在加强监管方面,我们将严格控制环境准入底线,并加强生态影响类重点行业项目的环评管理,明确交通运输、水利水电、资源开发等项目的环评审批和监管重点,加强生物多样性评价和保护,并推进事中事后监管,确保环评要求的落实。
在提升基层能力方面,我们将加强面向基层的指导帮扶,并提升信息化能力,加快实现全国建设项目环评统一申报和审批系统的全覆盖。
此前,生态环境部提出要加强交通、能源、水利水电等重大基础设施项目的环评保障,促进高质量发展。刘志全表示,今年环评审批数量和涉及总投资额都有明显增长。在1至8月期间,全国共完成了8.09万个环评审批,同比增长13%,涉及总投资额达到14.7万亿元,同比增长9.4%。从国家审批的重大项目来看,交通、能源、水利水电等重大基础设施项目加快推进。例如,在水利水电方面,今年计划开工的黄河古贤水利枢纽、环北部湾广西供水工程等8个重大水利水电工程的环评已经获批,其中一些已经开始实际工作。
此外,我们还推动了一些现有项目的修复工作,例如西津水库等一些项目已经采取了补建过鱼设施等措施,促进了河流生态系统的修复。
刘志全表示,生态环境部将继续实施环评审批的「三本台账」(国家、地方、利用外资三个层面的重大项目台账)和绿色通道机制,与地方一同加快审查审批,为重大项目尽快开工创造条件,并推动生态环保措施的创新,推动生态环保技术的进步。
与此同时,生态环境部将严格控制准入关口,坚决遏制盲目上马的「两高一低」项目,确保环评制度起到绿色引领的作用。