根据钢谷网报道，今年以来，新增地方政府债券和新增专项债券的发行进度已经超过了86%。根据财政部的要求，新增专项债券力争在9月底前全部发行完毕，因此从8月份开始，地方债已经进入了发行冲刺阶段。这不仅有助于扩大有效投资，还为财政部解决地方政府的隐性债务问题预留了时间窗口。
专家和学者表示，稳增长和化解风险是下半年财政政策的重点方向。一方面，新增地方债的发行有力地支持了社会融资规模的增长，并促进了更多实物工作的开展。另一方面，在新增专项债发行任务完成后，地方政府将加快存量隐性债务的化解工作，预计将通过发行特殊再融资债券等方式来实现。
据数据显示，截至9月15日，全国2023年的新增地方政府债券累计发行了39145.36亿元，其中新增一般债券6389.61亿元，新增专项债券32755.75亿元。按照今年的预算安排，新增地方债和新增专项债的发行进度已经超过了86%，新增专项债的剩余额度也将在9月底前基本发行完毕。
在7月24日的中央政治局会议上，提出了"加快地方政府专项债券发行和使用"的指导方针。随着8月份专项债的显著加快发行节奏，再加上当月较大规模的地方政府再融资债的发行，地方债的发行量在今年达到了高峰。
数据显示，8月份地方债的发行规模超过了1.3万亿元。财信研究院副院长伍超明表示："8月份政府债券的净融资同比增加了8714亿元，覆盖了社会融资规模增量同比增幅，可以毫不犹豫地说，这是本月社会融资的主要支撑因素。
展望未来地方债的发行情况，在新增专项债力争于9月份发行完毕的要求下，还有剩余的额度可以继续发行，大规模的地方债到期规模预计会继续发行再融资债，并且多家研究机构普遍预测9月份地方债的发行量将保持较大力度。广发证券固收首席分析师刘郁测算指出，9月份预计会发行约10800亿元的地方债，其中新增专项债约5000亿元，新增一般债约400亿元，再融资债约5400亿元。而四季度地方债总发行规模约为5700亿元。
伍超明预计，未来几个月政府债券的净融资规模有望延续同比多增的趋势，对社会融资形成有力支撑。9月到12月份的政府债券净融资规模有望达到2.7万亿元左右。
为促进形成更多实物工作量，截至目前，全国已累计发行了约9747.25亿元的新增专项债。如何确保专项债资金尽早使用、尽早见效成为财政系统的一项重要任务。财政部要求，用于项目建设的专项债资金力争在10月底前全部使用完毕，并研究扩大投资领域和项目资本金的使用范围，引导社会投资的增加。
今年1-8月份，各地发行用于项目建设的专项债券已经接近2.95万亿元。财政部相关负责人近日表示，将指导各地及时做好专项债券的发行和使用工作，继续推进重点项目的建设，促进形成更多实物工作量。扩大专项债的投资领域和项目资本金的范围，也将进一步扩大有效投资，发挥专项债投资撬动作用。
中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国表示，专项债的投资领域可以考虑扩展到战略新兴产业、安全基础设施、乡村振兴等领域，专项债可以应用于项目资本金范围建议，如对新型基础设施、紧急公共基础设施改造等提供支持。
随着大规模的新增地方债发行工作即将结束，新增专项债发行额度基本完成，市场对财政系统如何开展化债工作的关注度也在增加。尤其是关注市场上是否会重启发行"特殊再融资债券"，成为了近期的焦点。专家认为，9月15日人民银行实施了降准，为后续地方政府化债创造了适宜的宽松环境。
对外经贸大学政府管理学院院长李明表示："中央财政发行特殊再融资债券用于置换存量隐性债务是可行的。在这次化债工作中，地方政府的空间有限，中央财政和金融部门应当发挥更大作用。"在财政部明确要求优化期限结构、降低利息负担、逐步缓解债务风险的要求下，通过发行特殊再融资债券来缓解部分地方的支出压力受到大部分专家学者的看好。财政部明确表示"中央财政积极支持地方做好隐性债务风险化解工作"，因此重启发行特殊再融资债