钢铁工业作为国民经济的基础性、支柱型产业，对于工业的稳定增长和经济的平稳运行具有重要意义。
近日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、海关总署等七个部门联合印发了《钢铁行业稳增长工作方案》。该方案明确了主要目标，提出了工作举措，并列明了保障措施。这对于推动国家稳经济政策在钢铁行业的落地见效、促进行业的平稳运行、提升钢铁企业发展的质量和效益具有重要意义。
一、《工作方案》为推进钢铁行业的平稳运行指明了方向。根据国家统计局的数据，2022年我国黑色金属冶炼和压延加工行业的营业收入同比下降了9.8%，利润总额同比下降了91.3%。今年上半年，中国钢铁工业协会的重点统计会员企业的营业收入同比下降了5.56%，利润总额同比下降了68.8%，平均销售利润率同比下降了2.1个百分点。当前，钢铁企业的效益降幅较为明显，钢铁行业面临较大的下行压力。《工作方案》坚持问题导向和目标导向，统筹考虑供给与需求、当前与长远、市场与政府三方面的关系，突出创新引领，量化研发投入强度目标，力争达到1.5%；同时，坚定信心，我国经济长期向好的基本面没有改变，行业工业增加值增长目标由2023年的3.5%左右提升至2024年的4%以上；在行业供需、固定资产投资、经济效益以及行业发展环境、产业结构、高端化智能化绿色化水平等方面提出了阶段性的目标要求。
同时，《工作方案》还具体部署了技术创新改造行动、钢材消费升级行动、供给能力提升行动、龙头企业培育行动等共计12项举措。这些举措为促进钢铁行业的平稳运行和推动行业的高质量发展指明了方向。
二、《工作方案》为推进钢铁行业的平稳运行提供了保障。目前，钢铁行业展现出了巨大的发展韧性，但同时也面临着不少困难和挑战。一些地方和机构对于钢铁产业发展的认识仍存在偏差，不能正确看待钢铁产业能耗高、排放总量大的特点。个别地方过分追求超低排放，预期效果可能得不偿失；部分地方在推动产业政策鼓励类项目上不够积极，导致全废钢电炉短流程项目和氢基直接还原低碳冶金项目的进展缓慢；部分机构恶意炒作铁矿石期货，部分自媒体夸大行业的下行风险。这些问题影响了行业的稳定运行和健康可持续发展。《工作方案》聚焦当前影响行业稳运行的问题、难点和痛点，提出了五大措施，为国家有关稳增长政策的全面落地提供了支撑和保障。一是巩固去产能成果，健全市场化法治化解决过剩产能的机制，严格落实产能置换、项目备案等政策规定；二是加大财税金融支持，引导