中国证监会9月1日发布了《关于高质量建设北京证券交易所的意见》(以下简称《意见》),旨在推进北京证券交易所的稳定发展和改革创新,加快打造服务创新型中小企业的“主阵地”。这也是建设中国特色现代资本市场“1+N+X”政策框架的专项安排。

《意见》的实施将着重把握以下几个原则:坚持服务大局,充分落实党中央部署,更好地服务国家发展大局;坚持系统思维,将市场功能与促进中小企业健康发展、支持高水平科技独立自主等紧密结合起来;坚持问题导向,聚焦市场建设中的难点、堵点和痛点问题,循序渐进提出切实可行的措施;坚持综合施策,统筹规模与质量、投融资两端、一二级市场,促进多层次资本市场的互联互通;坚持远近结合,把握改革的时度效,立足当前,谋划长远。

《意见》的主要目标是,在经过3到5年的努力后,北京证券交易所的市场规模、效率、质量、功能、活跃度和稳定性等方面都会显著提升,与市场特色定位相契合的差异化制度安排也会更加完善,市场活力和韧性也会增强,形成以高质量发展为核心的北京证券交易所品牌、特色和比较优势,对新三板的推动作用也将日益显现。同时,北京证券交易所与新三板将初步构建起层层递进、上下联动、头部反哺、底层助推的格局,服务创新型中小企业的“主阵地”效果也会更加明显。

在未来的5到10年中,北京证券交易所将成为以成熟投资者为主体、基础制度完备、品种体系丰富、服务功能充分发挥、市场监管透明高效、具有品牌吸引力和市场影响力的交易所,并带动新三板成为创新型中小企业蓬勃发展的孵化地、示范地和集聚地。

《意见》提出了以下几项工作举措:首先是加快推进高质量上市公司的供给。要有效改善新增上市公司的结构,全面提升上市公司的质量,并优化发行上市制度安排。其次是稳步推进市场改革创新。要持续丰富产品体系,改进和完善交易机制,调整优化发行承销制度,加强多层次市场的互联互通,并扩大投资者队伍。第三是全面优化市场的发展基础和环境。要更好地发挥中介机构的作用,持续提升监管效能,完善市场风险监测预警和评估处置机制,推动制度型的对外开放,并发挥好改革试验田的作用。第四是强化组织保障。要加强组织领导,强化全链条的监督制衡,做好新闻舆论引导。

高质量建设北京证券交易所的意见发布

证监会表示,下一步将按照稳中求进的工作总基调,加强组织领导和统筹协调,扎实做好制度规则修订、技术准备等工作,稳步推进各项措施的落地,确保取得预期效果。